L’AIEA redevient politique avec l’entrée en fonction de Trump aux États-Unis

L’AIEA sert de forum intergouvernemental pour la coopération scientifique et technique sur l’utilisation pacifique de la technologie nucléaire et de l’énergie nucléaire dans le monde entier. Cependant, pour plusieurs raisons, ces dernières années, l’agence a été considérée non pas comme une organisation technique mais comme un organisme politique ayant une dépendance structurelle vis-à-vis des États-Unis.

Dans ses dernières remarques lors de la réunion annuelle 2025 du Forum économique mondial sur le programme nucléaire pacifique de l’Iran, le directeur général de l’AIEA, Rafael Grossi, a déclaré : « Nous nous engageons avec la Russie, la Chine et les pays européens, mais il est clair pour tout le monde que les États-Unis sont indispensables », ajoutant que « ce dont nous avons besoin, c’est de trouver une entente. Ce sera notre mission dans les prochaines semaines. »

Il a également déclaré que l’Iran continue de produire de l’uranium hautement enrichi.

Bien que l’Agence ait confirmé à plusieurs reprises le respect par l’Iran des dispositions de l’accord nucléaire de 2015 connu sous le nom de JCPOA avant le retrait de Donald Trump de l’accord et que la situation actuelle soit le résultat naturel du retrait des États-Unis de l’accord international, le chef de l’AIEA affirme que l’Iran doit parvenir à un accord avec l’administration Trump sur ses activités nucléaires afin d’éviter un autre conflit militaire dans la région de l’Asie occidentale.

Les propositions de Grossi pour un accord entre l’Iran et l’administration de Donald Trump interviennent à un moment où l’on peut assister à un changement de ton du directeur général de l’AIEA après l’arrivée au pouvoir de Trump, dans le sens où Grossi tente de retirer à l’Agence son rôle dans la question nucléaire iranienne et d’opposer l’Iran et les États-Unis l’un à l’autre.

Ces allégations contre l’Iran surviennent à un moment où Téhéran, malgré le retrait unilatéral du gouvernement américain de l’accord nucléaire en mai 2018, a respecté ses obligations en vertu de l’accord. Face au durcissement des sanctions et au non-respect par les Européens de leurs engagements un an et demi après le retrait illégal des États-Unis, Téhéran a pris des mesures pour s’écarter de certains de ses engagements au titre de l’accord afin de mettre en place un mécanisme pour réduire l’impact des sanctions et normaliser ses relations commerciales. Les actions de l’Iran étaient conformes aux dispositions du JCPOA en réaction au refus des autres participants de respecter leurs engagements.

Cette action de l’Iran était une réponse légitime à la violation par les parties de leurs engagements au titre de l’article 36 du JCPOA et s’est produite après avoir informé l’Agence. Cependant, les responsables iraniens ont annoncé qu’ils changeraient de cap et reprendraient le respect intégral du JCPOA si toutes les autres parties revenaient à leurs engagements.

Le voyage de Grossi en Iran

Le chef de l’AIEA s’est rendu en Iran à la mi-novembre, où il a rencontré de hauts responsables iraniens, dont le président Masoud Pezeshkian et le ministre des Affaires étrangères Seyyed Abbas Araghchi. Il a également visité des sites nucléaires iraniens clés.

Il a eu des entretiens sur des questions techniques et de garanties avec l'équipe technique et d'experts de l'Organisation de l'énergie atomique d'Iran (AEOI), dirigée par le chef de l'AEOI, Mohammad Eslami, sur tous les aspects de la déclaration conjointe convenue avec l'Iran en mars 2023. Grossi a visité les deux importants sites d'enrichissement de Natanz et de Fordow.

Dans son discours d'ouverture lors de la précédente réunion trimestrielle du Conseil des gouverneurs, le directeur général de l'AIEA a également déclaré à propos de la question de l'enrichissement de l'uranium et des stocks d'uranium enrichi en Iran : « Depuis mon dernier rapport, les stocks iraniens d'uranium enrichi à 20 % et d'uranium 235 enrichi à 60 % ont augmenté ».

Il a également déclaré que lors des réunions de haut niveau entre l'AIEA et l'Iran le 14 novembre 2024 à Téhéran, la possibilité de ne pas augmenter les stocks d'uranium 235 enrichi à 60 % a été évoquée, y compris les mesures de vérification technique nécessaires de l'Agence pour le confirmer. Le 16 novembre 2024, la vérification de l'Agence a montré que l'Iran avait commencé à mettre en œuvre des mesures préliminaires dans l'installation d'enrichissement de Fordow visant à stopper l'augmentation de son stock d'uranium 235 enrichi à 60 %. Il est prévu que l'engagement entre l'Agence et l'Iran à cet égard se poursuive.

Les engagements de l’Iran envers le JCPOA confirmés dans 16 rapports consécutifs de l’AIEA

Après avoir signé le JCPOA en 2015 dans le but de lever les sanctions, l’Iran a pleinement respecté ses engagements en tant que pays responsable ; un fait qui a été confirmé dans 16 rapports de l’AIEA. Cependant, après l’arrivée au pouvoir de Donald Trump et sa décision unilatérale de se retirer du JCPOA le 8 mai 2018 (8 mai 2018), les sanctions qui avaient été levées en vertu de l’accord ont été réimposées.

Avec l’entrée en fonction de Joe Biden en janvier 2021, son administration a condamné la politique de retrait unilatéral de Trump du JCPOA mais a en pratique poursuivi la campagne de pression maximale contre l’Iran que l’administration Trump précédente avait commencée. Malgré les prétentions de revenir à la diplomatie, la Maison Blanche n’a montré aucune volonté de revenir au JCPOA et de compenser les politiques ratées de Trump.

Les négociations pour relancer le JCPOA ont eu lieu à Vienne pendant huit cycles, et des représentants du P 4+1, de l'Union européenne et de l'Iran ont participé à ces pourparlers. Une délégation américaine était également présente indirectement aux pourparlers, mais en raison de comportements contradictoires, de retards dans la prise de décision et des exigences excessives de Washington, aucun accord n'a finalement été trouvé.

Les pourparlers de Vienne sous l'administration de Joe Biden pour relancer cet accord n'ont pas abouti, mais l'Iran a souligné qu'il serait prêt à finaliser un accord de levée des sanctions si les parties font preuve de volonté politique.

Les remarques du chef de l'AIEA doivent être considérées comme un aveu tacite de sa part ; tous ses rapports et actions sont politiques (et non techniques), et cette institution spécialisée, par exemple, est en fait un outil aux mains des États-Unis pour justifier les pressions américaines sur l'opinion publique sous de faux prétextes et en fabriquant une crise.

Grossi fait partie d'une guerre psychologique

Dans une interview accordée à Mehr au sujet des récentes déclarations anti-iraniennes de Rafael Grossi, l'expert en relations internationales Foad Izadi a déclaré : « Trump est venu, mais le principal problème n'est pas les pourparlers. Grossi est en parfaite harmonie avec le régime sioniste et coordonne ses paroles et ses actions avec lui, il y a donc eu des cas où, avant de se rendre en Iran, il discutait personnellement de la situation avec les responsables du régime sioniste lors de son voyage dans les territoires occupés et adoptait les positions nécessaires avant de venir en Iran ; par conséquent, il faut dire que les mots qu'il prononce ne sont pas les siens, mais plutôt des mots qu'il a à dire et d'une certaine manière, il veut lancer la balle dans le camp de l'Iran ; alors que la balle est dans le camp des parties occidentales, les Américains se sont retirés du JCPOA et les Européens ont pratiquement fait de même. »

L'AIEA devient politique à nouveau avec l'arrivée de Trump au pouvoir aux États-Unis

En déclarant qu'un responsable américain avait déclaré lors d'une réunion que si des ressources financières parvenaient à l'Iran, il les utiliserait pour la politique régionale et la politique des missiles, il a souligné : « Je conclurais qu'Israéliens et Américains, après avoir réalisé que la question des négociations dans notre pays a créé une dichotomie (division), veulent verser de l'huile sur le feu créé par la dichotomie des négociations ou de l'absence de négociations. Bien sûr, il ne devrait pas y avoir une atmosphère de bipolarisation dans la société, mais malheureusement, cette situation est devenue une réalité dans le pays, donc ces déclarations politiques du chef d'une agence technique de l'ONU font partie d'une guerre psychologique contre l'Iran. »

Dans l'ensemble, la République islamique d'Iran utilise toutes les opportunités dans le domaine de la diplomatie pour faire valoir ses revendications, et cherche également à négocier la levée des sanctions avec trois pays européens (le Royaume-Uni, la France et l'Allemagne) et l'Union européenne. Jusqu'à présent, trois cycles de négociations ont eu lieu et les parties tentent de créer les conditions nécessaires pour réduire les tensions et poursuivre le processus diplomatique.