تعارضات مدیریتی در قشم و نبود قانونی مشخص و شفاف در این زمینه سبب شده دستگاههای محلی در تلاش برای انجام امور، دست به تفاهم نامه‌های داخلی با هم بزنند تا از تعارضات قانونی رهایی یابند.