امریکہ-آسیان کی حالیہ میٹنگ کے اختتام پر جاری ہونے والے مشترکہ بیان پر ایک نظر ڈالنے سے پتہ چلتا ہے کہ دونوں فریقوں نے تعلقات کی سطح کو اسٹریٹجک پارٹنرشپ سے ایک جامع اسٹریٹجک پارٹنرشپ تک بڑھانے کے عزم میں سیاسی ماہرین نے ایک علامتی قدم قرار دیا ہے۔
شیئرینگ :
جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کی تنظیم (آسیان) کے رہنماؤں کا پہلا اجلاس اس سال 15 مئی کو واشنگٹن میں منعقد ہوا جس کا مقصد خطے میں چین کے اثر و رسوخ کو چیلنج کرنا اور ان ممالک کو یوکرین کی جنگ میں شامل کرنا تھا۔
برونائی، ملائیشیا، فلپائن اور ویتنام سمیت آسیان کے نمائندوں نے جمعہ 13 مئی کو دارالحکومت واشنگٹن میں ایک خصوصی اجلاس میں بحیرہ جنوبی چین کے ایک حصے کی ملکیت کا دعویٰ کیا۔
بہت سے سیاسی مبصرین کا خیال ہے کہ یہ سربراہی اجلاس جنوب مشرقی ایشیا میں آسیان اور امریکہ کے تعلقات میں ایک "نئے دور" کا آغاز ہے کیونکہ امریکہ چین کو چیلنج کرنے اور آسیان کے اراکین کو دور رکھنے کی کوشش کرتا ہے۔ .
اب اہم سوال یہ ہے کہ کیا امریکہ آسیان ممالک کو چین سے الگ کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے؟
واشنگٹن آسیان سربراہی اجلاس میں کیا ہوا؟
ماہرین کا کہنا ہے کہ جنوب مشرقی ایشیا کے ساتھ امریکی تعلقات کا نیا باب اس وقت شروع ہوا ہے جب واشنگٹن چین کے ساتھ دشمنی کو تیز کرنے سمیت متعدد پوشیدہ اہداف کا تعاقب کر رہا ہے۔
امریکہ-آسیان کی حالیہ میٹنگ کے اختتام پر جاری ہونے والے مشترکہ بیان پر ایک نظر ڈالنے سے پتہ چلتا ہے کہ دونوں فریقوں نے تعلقات کی سطح کو اسٹریٹجک پارٹنرشپ سے ایک جامع اسٹریٹجک پارٹنرشپ تک بڑھانے کے عزم میں سیاسی ماہرین نے ایک علامتی قدم قرار دیا ہے۔
صدر نے یوکرین کے معاملے پر خودمختاری، سیاسی آزادی اور علاقائی سالمیت کے احترام پر زور دیتے ہوئے آسیان کے رکن ممالک پر روس کے یوکرین پر حملے پر سخت موقف اختیار کرنے کی بھی کوشش کی۔
میٹنگ میں، بائیڈن نے نوٹ کیا کہ واشنگٹن نے آسیان کے رکن ممالک کے ساتھ تعاون کو وسعت دینے کے لیے پانچ دہائیوں کے عرصے میں ہند-بحرالکاہل کے مسائل اور عالمی سطح پر اس کے اہم حریف چین کے دیرینہ چیلنج پر بہت زیادہ توجہ مرکوز کی ہے۔ صدر نے کہا کہ "اگلے 50 سالوں کے لیے ہماری عالمی تاریخ کا بہت بڑا حصہ ایسوسی ایشن آف جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کے اراکین کے ذریعے لکھا جائے گا، اور آنے والے سالوں اور دہائیوں میں آپ کے ساتھ ہمارے تعلقات مستقبل کی تعمیر کریں گے۔" سربراہی اجلاس
جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کی تنظیم (ASEAN) میں برونائی، کمبوڈیا، انڈونیشیا، لاؤس، ملائیشیا، میانمار، فلپائن، سنگاپور، تھائی لینڈ اور ویت نام شامل ہیں۔
بائیڈن نے امریکہ اور آسیان کے درمیان "اہم شراکت داری" پر بھی زور دیا، اسے ایک حساس مسئلہ قرار دیتے ہوئے مزید کہا کہ ہم امریکہ-آسیان تعلقات میں "نئے دور" میں داخل ہونے کے راستے پر ہیں۔
رپورٹ کے مطابق، نئے امریکی وعدوں میں خطے میں کوسٹ گارڈ کے جہاز کی تعیناتی شامل ہے تاکہ واشنگٹن اور علاقائی ممالک چین کی غیر قانونی ماہی گیری سے نمٹنے میں مدد کریں ۔
تاہم، کووِڈ 19 سے نمٹنے اور تنظیم کی معیشت کو بہتر بنانے کے لیے آسیان کے لیے چین کے 1.5 بلین ڈالر کے مالی وعدے کے مقابلے میں امریکی اخراجات کم ہیں۔
بائیڈن نے جمعہ کے روز 2017 میں ڈونلڈ ٹرمپ کی صدارت کے بعد سے خالی آسیان سفیر کے عہدے کو پُر کیا، جوہانس ابراہم، نیشنل سیکیورٹی کونسل کے چیف آف اسٹاف کو نامزد کیا۔
صدر دیگر اقدامات پر بھی کام کر رہے ہیں، جیسے کہ بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری اور ہند-بحرالکاہل اقتصادی فریم ورک، جس میں تعلقات کو ایک جامع تزویراتی شراکت داری میں اپ گریڈ کرنا آسٹریلیا اور چین کے ساتھ پچھلے سال آسیان کے اسی طرح کے اقدامات کے مطابق ہے۔
دوسری طرف آسیان کے رکن ممالک چین کے لاپرواہی کے اقدامات کے بارے میں امریکی تحفظات کا اظہار کرتے ہیں، جس میں جنوبی بحیرہ چین کے بڑے حصوں پر بیجنگ کا دعویٰ بھی شامل ہے۔
اب اہم سوال یہ ہے کہ مشترکہ مستقبل میں چین کی پوزیشن کہاں ہے جس کا بائیڈن نے آئندہ پانچ دہائیوں میں آسیان ممالک کے ساتھ کام کرنے کا ذکر کیا ہے اور یہ نقطہ نظر کتنا حقیقت پسندانہ نظر آتا ہے؟
بحیرہ جنوبی چین پر امریکہ اور چین کا تنازعہ
یوکرین اور روس کے درمیان سیاسی کشیدگی کے درمیان، چین کی جانب سے بحیرہ جنوبی چین میں اپنی فوجی موجودگی کو مضبوط بنانے کی کوششوں اور خطے میں اپنی فوجی موجودگی کو بڑھانے کی امریکی کوششوں نے دونوں ممالک کے درمیان سیاسی کشیدگی کو مزید ہوا دی ہے۔
جغرافیائی طور پر بحیرہ جنوبی چین ہندوستان اور بحرالکاہل کے خطوں کی جغرافیائی سیاست میں بہت اہم کردار ادا کرتا ہے۔ برونائی، کمبوڈیا، چین، انڈونیشیا، ملائیشیا، فلپائن، سنگاپور، تائیوان، تھائی لینڈ اور ویتنام کی سرحدیں بحیرہ جنوبی چین میں ملتی ہیں اور بحیرہ جنوبی چین میں تقریباً 11 بلین بیرل تیل اور 190 ٹریلین کیوبک میٹر قدرتی ذخائر موجود ہیں۔ گیس ہو
لہٰذا چین، برونائی، انڈونیشیا، ملائیشیا، فلپائن، تائیوان اور ویت نام سے اس خطے پر علاقائی تنازعات کی توقع رکھنا غیر معقول نہیں ہے۔ یہ 1970 کی دہائی کے اوائل تک نہیں تھا جب ان ممالک نے اس خطے کے جزائر اور سمندری علاقے پر علاقائی دعوے کیے تھے، خاص طور پر "سپرٹلی جزائر" (جہاں چین کے ملائیشیا، فلپائن، ویتنام اور برونائی کے ساتھ تنازعات ہیں)۔ یہ قدرتی وسائل سے بھرپور ہے۔ وسائل اور ماہی گیری کی صلاحیتیں دریں اثنا، چین نے متنازعہ پانیوں میں مصنوعی جزیرے بنا کر اپنا فوجی اور صنعتی ڈھانچہ قائم کرنے کی کوشش کی ہے۔
بحیرہ جنوبی چین میں 250 سے زیادہ چٹانی اور مرجان جزیرے ہیں جن میں سے زیادہ تر غیر آباد ہیں۔
اس خطے میں آبنائے ملاکا کی موجودگی، جو بحر ہند اور بحرالکاہل کو آپس میں ملاتی ہے، اس کی تزویراتی اہمیت میں اضافہ کرتی ہے۔
خطے کی جغرافیائی سیاسی اور اقتصادی اہمیت نے چین کو بحیرہ جنوبی چین میں اپنی بالادستی کو مضبوط کرنے کی کوشش کرنے پر اکسایا ہے، جب کہ امریکہ یکطرفہ طور پر یا بیرونی صف بندی کے توازن کے ذریعے خطے پر چینی تسلط کو روکنے کی کوشش کرتا ہے۔
چین بحیرہ جنوبی چین کے سب سے بڑے علاقے پر دعویٰ کرتا ہے۔ بیجنگ نے تاریخ کا حوالہ دیتے ہوئے کہا ہے کہ اس تاریخی مقام پر چین کی ملکیت 2 ہزار سال پرانی ہے۔ چینیوں کے مطابق پیراسل اور اسپراٹلی جزیرے چین کا اٹوٹ انگ ہیں۔ یہ خطہ چین کے جنوبی صوبے ہینان سے لے کر جنوب اور مشرق میں سینکڑوں کلومیٹر تک پھیلا ہوا ہے۔
ملائیشیا اور برونائی بھی خطے کے ان حصوں کی ملکیت کا دعویٰ کرتے ہیں جو سمندر کے قانون کے بین الاقوامی کنونشن کے تحت اپنے آزاد تجارتی زون کے اندر ہونے کا دعویٰ کرتے ہیں۔ برونائی کا کسی بھی متنازعہ جزیرے پر کوئی دعویٰ نہیں ہے، لیکن ملائیشیا اسپراٹلی جزیرے کے کئی چھوٹے جزیروں پر دعویٰ کرتا ہے۔
دوسری طرف، امریکہ نے ہمیشہ ایک عالمی بالادستی کے طور پر اس کھیل کا حصہ بننے کی کوشش کی ہے اور پیراسل اور اسپراٹلی جزائر میں اپنا حصہ ڈھونڈنا چاہتا ہے، جن کے ارد گرد قدرتی وسائل موجود ہو سکتے ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ اس نے چین کے خلاف دوسرے اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مضبوط اتحاد قائم کیا ہے۔
حالیہ برسوں میں، امریکہ نے مشرقی ایشیا میں اپنے علاقائی اتحادیوں بشمول جاپان اور آسٹریلیا کے ساتھ مل کر یہ ظاہر کرنے کے لیے مشترکہ بحری مشقیں کی ہیں کہ بحیرہ جنوبی چین کے پانیوں کو بین الاقوامی پانی سمجھا جاتا ہے۔
دوسرے لفظوں میں، امریکہ بحیرہ جنوبی چین میں چین اور اس کے پڑوسیوں کے درمیان علاقائی تنازع میں چین کے پڑوسیوں کا دفاع کرتا ہے۔
امریکہ کو بحیرہ جنوبی چین میں چین کی پوزیشن پر گہری تشویش ہے کیونکہ ایک کھرب سے زیادہ امریکی سامان بحیرہ جنوبی چین سے گزرتا ہے۔
حالیہ پیش رفت پر نظر ڈالنے سے پتہ چلتا ہے کہ حالیہ برسوں میں بحیرہ جنوبی چین کا خطہ مشرقی ایشیا کے سب سے زیادہ غیر مستحکم علاقوں میں سے ایک بن گیا ہے اور اگر ان اختلافات کو حل نہ کیا گیا تو یہ خطے کو غیر محفوظ بنا سکتا ہے۔
چین کی اعلیٰ اقتصادی ترقی نے اسے توانائی کے وسائل کی ضرورت میں تیزی سے اضافہ کر دیا ہے، اس لیے تیل اور گیس سے بھرا ہوا جنوبی بحیرہ چین اسے فراہم کر سکتا ہے۔
اس کے علاوہ بحیرہ جنوبی چین چینیوں کے لیے خاص تزویراتی اور دفاعی اہمیت کا حامل ہے۔ اس خطے میں متعدد قدرتی اور مصنوعی جزیروں کے ساتھ ساتھ جہاز رانی کے راستوں کی موجودگی نے نہ صرف چین بلکہ اس خطے کے دیگر پڑوسی ممالک کو بھی بحیرہ جنوبی چین کے پانیوں پر دعویٰ کرنے پر مجبور کیا ہے۔
لہٰذا، اس خطے کی تزویراتی اور جغرافیائی اہمیت کے ساتھ ساتھ چین کو علاقائی بالادستی بننے سے روکنے کی وجہ سے، امریکہ نے اپنے علاقائی پانیوں اور جزائر پر اپنے پڑوسیوں کے ساتھ چین کے تنازعہ سے فائدہ اٹھاتے ہوئے اپنی فوجی موجودگی کو بڑھانے کی کوشش کی ہے۔ اور چین کو فوجی طور پر قابو کرنے کے لیے سمندر میں مشترکہ فوجی مشقیں کرنا۔
آسیان میں چین امریکہ تصادم
واشنگٹن میں حالیہ آسیان سربراہی اجلاس سے ظاہر ہوتا ہے کہ امریکہ عوامی جمہوریہ چین کی طرف سے لاحق بڑھتے ہوئے خطرات سے نمٹنے کے لیے جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کی ایسوسی ایشن کے ساتھ اپنی اسٹریٹجک شراکت داری کو بڑھانے کا ارادہ رکھتا ہے۔
دوسری جانب ماہرین کے مطابق یہ ملاقات ایک علامتی قدم تھا جس کا مقصد اسٹریٹجک پارٹنرز سے جامع شراکت داروں تک اپنے تعلقات میں دونوں فریقوں کے عزم کی سطح کو بڑھانا تھا۔
نائب صدر ٹوٹلی ہیرس نے کہا، "امریکہ اور آسیان نے ہند-بحرالکاہل کے خطے پر اپنے خیالات کا اظہار کیا ہے، اور ہم بین الاقوامی قانون اور اصولوں کو درپیش خطرات کے پیش نظر ایک ساتھ کھڑے ہیں۔" ہم اس علاقے کے خلاف لڑیں گے اور اس کی حفاظت کریں گے۔
انہوں نے کورونا وائرس کی وبا کے لیے واشنگٹن کی مسلسل حمایت اور خطے کو کورونا وائرس ویکسین کی 115 ملین سے زیادہ خوراکوں کے عطیہ اور موسمیاتی تبدیلی کے مشترکہ ماحولیاتی اہداف اور اس علاقے میں امریکہ اور آسیان کے درمیان تعاون کی ترقی پر بھی زور دیا۔
تاہم، ان دونوں اعلیٰ عہدے داروں میں سے کسی نے بھی اپنے بیانات میں براہ راست چین کا ذکر نہیں کیا۔ امریکہ نے ہمیشہ چین پر اپنے پڑوسیوں کی طرف سے دھمکیاں اور دھمکیاں دینے کا الزام لگایا ہے۔
آخر میں، جبکہ چین کے ساتھ مقابلہ کرنا امریکی علاقائی حکمت عملی کی ترجیح ہے، ایک آزاد اور کھلے ہند-بحرالکاہل خطے سے لطف اندوز ہونے کے لیے ایک مربوط اور لچکدار آسیان کی حمایت ایک اہم ذریعہ ہے۔
لیکن ایک مضبوط فوری حاصل کرنا کوئی آسان کام نہیں ہے کیونکہ یہ 10 ممبران پر مشتمل ہوتا ہے جو اپنے فیصلے اتفاق رائے کی بنیاد پر کرتے ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ یہ گروپ شاذ و نادر ہی جرات مندانہ فیصلے کرتا ہے، خاص طور پر جب اس کا آسیان رکن میانمار سیاسی بحران کا شکار ہو۔ اس لیے اس گروپ کے خطرے میں پڑنے کا امکان بہت کم ہے۔
تاہم، آسیان میں مسائل کے باوجود، رکن ممالک کے درمیان واضح معاہدے کا ایک شعبہ یہ ہے کہ صرف آسیان ہی ہند-بحرالکاہل علاقائیت کا سنگ بنیاد ہو سکتا ہے۔
امریکہ اور اس کے اتحادیوں اور کسی حد تک چین نے اس نظریے کو قبول کیا ہے کہ ہند-بحرالکاہل کے علاقائی ڈھانچے کی قیادت عظیم طاقتوں کے لیے ناقابل دفاع ہے۔ اس لیے یہ امریکہ کے بہترین مفاد میں ہے کہ وہ آسیان کے ساتھ اپنے تعلقات میں سرمایہ کاری کرے اور علاقائی معاملات میں آسیان کی مرکزیت کی حمایت کے لیے ہر ممکن کوشش کرے۔
تاہم، امریکہ نے واضح کیا ہے کہ دو طرفہ، حتیٰ کہ سہ فریقی، اور کلیدی اتحادیوں اور شراکت داروں کے ساتھ چار فریقی تعاون خطے میں امریکی مشغولیت اور طاقت کے لیے ضروری ہے۔
حالیہ پیش رفت پر نظر ڈالنے سے پتہ چلتا ہے کہ بائیڈن کی صدارت کے پہلے سال میں، کورونا پر لگائی گئی سفری پابندیوں اور 2021 کی میانمار کی بغاوت کی وجہ سے آسیان میں وقفے کی وجہ سے جنوب مشرقی ایشیا اور آسیان کے ساتھ بات چیت مشکل تھی۔ دریں اثنا، حالیہ ملاقات نے آسیان اور اس کے رکن ممالک کے ساتھ تعلقات کو گہرا کرنے کے عزم میں امریکہ کی دلچسپی کا اظہار کیا۔
اس دوران آسیان کے رکن ممالک اس بات سے بخوبی واقف ہیں کہ امریکہ اور چین کے تعلقات رکن ممالک کے لیے اہم مضمرات رکھتے ہیں، اس لیے اس بات کا بہت زیادہ امکان نہیں ہے کہ آسیان کے رکن ممالک چین پر امریکہ اور چین کے تعلقات کی ترقی کو ترجیح دیں گے۔
لیکن ان مسائل کے باوجود، آسیان ممالک چین کے اثر و رسوخ کو کم کرنے کے لیے جنوب مشرقی ایشیا میں امریکی موجودگی کا مطالبہ کر رہے ہیں۔
